北海市长期护理保险承办服务项目BHZC2025-G3-990013-CGZX质疑答复书（中国人民财产保险股份有限公司北海市分公司）

质疑答复书

一、质疑人情况及项目名称

质疑人：中国人民****公司****公司

地址：**市**区**南路61号

法定代表人（负责人）：彭桂生

联系人：罗远发

质疑项目名称：**市长期护理保险承办服务项目

质疑项目编号：****

采购人：****

采购代理机构：****

二、质疑答复

我中心于2025年4月7日收到质疑人关于**市长期护理保险承办服务项目（项目编号：****）中标结果的《质疑函》，将《质疑函》转达采购单位，并要求相关供应商提供说明材料。综合现有材料，现对《质疑函》中所提事项答复如下：

质疑事项1、2：中国**洋****公司和中国**洋****公司存在关联关系事实且同时竞投全部分标。响应文件涉嫌提供虚假《承诺函》。

答：一是政府采购法律法规对供应商的限制。《政府采购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动”。根据财政部国库司、****政府****办公室等编著的《释义》，单位负责人，是指单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人；控股关系，是指单位或个人股东的控股关系；管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如****事业单位和团体组织;控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理关系，而不包括间接的控股或管理关系。除单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的情形外，现行政府采购法律法规并无明确禁止同一****公司****政府采购活动。二是相关供应商的说明。根据中国**洋****公司****公司、中国**洋****公司****公司提供的有关材料（股权结构信息表、直接管理关系信息表、营业执照等），中国**洋****公司与中国**洋****公司均系****集团****公司****公司，虽然****集团****公司分别持有中国**洋****公司98.50136%的股份及中国**洋****公司98.292%的股份，****公司之间不存在直接控股或交叉持股关系，彼此为独立法人主体，财务、业务及管理决策均独立运作。截止开标当日，中国**洋****公司的法定代表人为顾越，中国**洋****公司****公司负责人为梁义胜，中国**洋****公司法定代表人为李劲松，中国**洋****公司****公司负责人为夏泉。三是企业信用信息查询。通过国家企业信用信息公示系统查询，公示信息显示，中国**洋****公司和中国**洋****公司不存在《政府采购法实施条例》第十八条规定“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的情形，中****公司****公司和中国**洋****公司****公司亦不存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的情形。四是投标文件的核查。经核查相关供应商投标文件，未发现中国**洋****公司****公司和中国**洋****公司****公司存在《政府采购法实施条例》第七十四条规定“****集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该****政府采购活动”的情形。同时也没有其他证据表明其存在《政府采购法实施条例》第七十四条规定“****集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该****政府采购活动”的情形。

现有材料不能认定中国**洋****公司****公司和中国**洋****公司****公司存在违反《政府采购法实施条例》第十八条、第七十四条的禁止情形，由此也不能认定其提供的《承诺函》属于虚假承诺。

综上所述，质疑事项1、2不成立,不予支持。

三、处理情况

质疑事项1、2不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，本项目继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个****财政局投诉。****政府采购工作的关心和支持！

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2025年4月16日