关于上思县糖料蔗产业信息化集成试点项目（FCZC2026-C3-210079-CWZB）质疑答复函

**市****公司：

贵司提交的《质疑函》已于2026年10月29日收悉。我单位（采购代理机构：****）**采购人****，依据《****政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关规定，调取本项目磋商响应文件、评审档案，向第一成交候选人****调取相关佐证材料，****小组对质疑事项进行复核审查，现就贵司全部质疑事项答复如下：

质疑事项1：请求核查第一成交候选人****评审业绩得分的真实性、有效性

贵司主张：

1.本项目属于农业智慧种植信息化集成项目，“类似项目”应当限定为农业智慧种植信息化，同时包含平台软件定制开发+物联网监测集成实施；普通通用软件开发项目与本项目关联性不足，不应计取业绩分数。

2.因贵司无法获取完整合同原件，请求核查****业绩材料原件，核实业绩是否符合评分标准，怀疑业绩得分存疑，涉嫌提供虚假材料谋取成交。

答复意见：本质疑事项不成立。

事实依据：

1.本项目磋商文件第四章商务分业绩评审条款原文仅约定：“磋商供应商2023年1月1日至今承接过类似项目业绩的，每项4分，满分8分（响应文件提供中标/成交通知书或合同内页复印件）”。采购文件并未对“类似项目”作出“必须为糖料蔗/农业种植、同时包含平台定制开发+物联网监测集成”的限制性释义。贵司自行对“类似项目”作出限缩解释，不属于采购文件既定评审规则，不能作为否定评审得分的依据。

2.经核查****响应文件提交的业绩材料（中标通知书、合同关键页），同时核对该司提供的业绩合同原件。全部业绩均发生在2023年1月1日之后，项目建设内容均包含信息化平台开发、物联网设备集成实施内容，属于本项目采购文件定义的信息化集成类类似项目。****小组据此予以计分，符合磋商文件评审标准。

3.现有全部材料未发现****存在伪造业绩、虚构项目等提供虚假材料的情形。贵司仅基于主观怀疑提出质疑，未提交能够证明业绩虚假、业绩不符合评分标准的客观证据。

法律及采购文件依据：

1.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），供应商提出质疑应当提交与质疑事项相关的必要证明材料；仅凭合理怀疑，无客观证据佐证，不足以认定评审行为违法、业绩得分无效。

2.本项目竞争性磋商文件第四章评审标准商务分第1项业绩条款。

3.《****政府采购法》第七十七条，供应商提供虚假材料谋取中标成交，以客观查实存在伪造、变造材料为适用前提。

质疑事项2：请求核查第一成交候选人拟投入本项目团队人员情况，核实是否存在禁止分包/违法分包情形

贵司主张：

1.本项目不允许分包；****2025年度企业年报城镇职工养老保险参保人数仅1人，与响应文件列明多名项目技术人员存在矛盾；请求核查人员劳动关系，怀疑将软件开发、AI算法、系统集成等核心工作交由外部单位实施，涉嫌违法分包。

答复意见：本质疑事项不成立。

事实依据：

1.国家企业信用信息公示系统企业年报填报的社保参保人数，仅为企业缴纳城镇职工养老保险在岗人员数量，不等同于项目可调配全部从业人员。企业项目技术人员可包含劳动合同制职工、非全日制用工等多种用工形式，年报参保人数不能直接等同于项目拟派人员总数，不能仅凭年报参保人数推定项目人员全部为外部第三方人员、推定存在违法分包行为。

2.经核查，****提交了本项目拟投入全部人员劳动合同、社保缴纳凭证、工资发放记录。全部项目经理、前端开发、后端开发、AI算法、硬件集成实施等关键****公司可调配工作人员。

3.****出具书面承诺：本项目软件开发、AI算法、系统集成实施等全部核心工作均由本单位自行完成，不存在转包，不存在将核心工作交由外部单位承接的违法分包情形。现有证据未发现本项目存在转包、违法分包事实。

4.磋商小组评审项目团队配置，系依据响应文件提交人员简历材料开展评审，经复核，评审行为符合磋商文件商务分“项目团队配置”评分规则。

法律及采购文件依据：

1.《****政府采购法》第四十八条、《政府采购法实施条例》第七十二条，认定违法分包需要查实存在将项目主体、关键性工作交由他人完成的客观事实，****报社保数据予以推定。

2.本项目磋商文件供应商须知前附表6.1条款、总则第6.1、6.2转包分包条款。

3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），质疑事项应当具备必要事实证据，主观疑点线索不能单独作为认定违法分包的定案依据。

综合结论

综合核查全部档案、佐****小组复核意见：贵司提出的两项质疑事项均缺乏客观事实证据支撑，质疑事项不成立。本项目****政府采购法律法规及磋商文件规定，成交结果有效，采购活动继续推进。

权利告知

如贵司对本质疑答复不满意，可以在收到本答复函之日起15个工作日内，****政府****管理部门依法提起投诉。投诉应当提交正式投诉书及必要证据材料，投诉事项不得超出本次质疑范围。

****政府采购项目的监督与支持。

质疑答复人：****

采购人：****

日期：2026年11月3日

备注：本答复不披露被质疑供应商商业秘密（完整合同原件、人员社保工资明细属于商业秘密，依法不予向质疑供应商提供查阅，财政监管部门办案可依法调阅）。