关于高校加强审计结果运用的研究

摘要：

近年来随着社会经济的持续发展, 国家以及社会外界都对审计提出了新要求, 审计事业得到不断发展, 在国家治理中影响力也越来越大。审计结果是审计部门独立行使审计监督权而形成的审计结果, 而审计结果所暴露出来的问题如何解决具有更大的现实价值。

关键词：高校;审计;结果运用;

基金：****学院院级课题——高校内部经济责任审计价值评价体系构建与应用研究 (编号:****) 的阶段性成果;

当前, 社会对审计部门关注度极高, 在审计结果的同时, 更关注审计成果的运用。面对新形势和新要求, 高校内部审计部门在监督体系中做了大量而卓有成效的工作, 但是审计的结果运用率极低。审计结果的运用, 对于优化被审计单位管理水**风险意识, 提高组织人事部门用人决策, 在扩大审计影响和增强审计权威等方面具有重要意义。

从每****教育厅的审计报告中发现, 部分高校存在违规收费、违规招投标、“三公”经费使用不规范等老问题。有些审计项目审计后杳无音讯, 审而不改, 束之高阁, 问题“涛声依旧”。审计结果一是由于缺乏时效性, 导致失去运用审计结果的现实意义;二是由于领导干部没有及时研究、决策等, 而被忽略, 导致审计结果无法发挥有效作用。

一是部分审计结果本身质量欠缺, 在审计过程中, 没有将审计出的问题联系起来进行综合分析, 海量数据没有进行提炼, 难以达到为相关领导、部门提供决策依据和效果;二是在审计人员、被审计单位、领导干部均对审计报告中往往对涉及经济问题特别重视, 对于涉及上级政策执行、单位管理及内部控制等问题上容易忽视, 无法真正从根源上为被审计单位解决问题, 导致一些单位屡审屡犯, 浪费审计**;三是审计结果是审计工作的唯一目的, 审计结果的质量是审计工作的核心追求。新常态下, 要求审计部门实现监督全覆盖, 加强审计结果的运用, 就要求审计部门要提升审计结果质量, 这样才能解决涉及院领导关心、教职工关注热点、难点问题。通过一些潜在的风险因素、内部控制缺陷, 或者一些在党员干部中的苗头性、倾向性的问题, 提前向院领导报告, 做出预警, 促进学院及时消除隐患, 有序运行, 建立良好的教育生态环境。

根据调查研究, 高校内部审计结果一般是不公开透明的, 很多审计发现的问题, 院领导都会建议在报告中删除或者干脆不反应, 当真正下发的审计报告已经是经过调整的报告, 造成审计结果不透明, 审计**得不到充分利用, 审计发现的问题得不到整改。至于揭露了多少问题, 整改的效果又如何, 整改的力度够不够, 教职工一般知道的少, 在OA系统下发的审计报告, 由此很容易使审计成果的曝光流于形式, 使审计工作没有权威性。二级单位的整改情况也只是仅向内部审计部门提供一份纸质报告, 未在学校成面进行公告。

内部审计完成每项审计业务以后, 对审计的项目预期的效果是否达到, 披露的问题是否恰当, 建议是否得到落实, 内部审计部门及审计人员往往对这些不够重视, ****学院领导的决策而决策, 导致审计项目的建议没有得到落实整改, 或者整改治标不治本而流于形式。高校内部审计在审计方案中对审计的程序都有详细的表述, 但很多高校就只有一个审计回访来代替后续审计, 使审计结果的运用工作难以有始有终。

一是要合理确定内部审计项目, 内部审计部门在确定内部审计项目时, ****学校内部管理需要, ****中心任****中心任务。二是要围绕院领导、教职工、学生关心的难****学校管理和经济效益的主要问题来确定审计项目, 做到突出重点业务、突出重点环节、突出重点事项。三是选定项目后, 要充分做好审前准备, 审前准备工作越充分, 审计现场工作就会越有秩序, 审计工作质量才会得到好的保证。

在高校内部文件中, 要明确审计报告有关情况在被审计单位班子成员、中层干部、二级单位负责人范围内进行通报。将审计情况和整改结果当****组织部门, 对典型性、普遍性、倾向性的问题, 要更加重视与关注, 要求有关单位及时有效地进行整改。以发挥“以点促面、规范一片”的警示作用。同时审计部门要积极宣传审计工作成果, 树立审计部门公正、客观的工作形象, 增强内部审计的权威, 凸显审计监督的作用和地位。

一是健全内部审计整改“回头看”的制度建设, 内部审计部门要对审计发现问题整改情况的进行专项监察, 对整改不到位, 屡查屡犯的部门和个人, 内****学院纪检、组织人事部门一并约谈被审计单位主要负责人或者被审计个人, 进行批评教育、提醒谈话。二是要开展好后续审计, 这样能够落实审计的最终情况, 也能查看出审计提出的建议是否落实整改, 审计目标是否实现。

审计结果公告在于公开透明, 在于披露问题, 同时在于防范问题重复发生。高校实行审计结果制度, 不但使教职工有知情权、参与权、监督权, 还能使教职工根据发现的问题向有关部门反映, 做到民众监督。对审计结果进行公告, 既要披露审计查出的问题, 也要让教职工知道处理的结果, 推动教职工的关注和信任度, 巩固内部审计的权威性。内部审计公告不能流于形式, 要推行公告制度建设, 使审计结果公开的同时, 加强对审计问题落实情况的跟踪检查、审计移交案件查处情况的监督与落实。

[1] 刘俊.建立完善审计结果运用机制可行性建议[J].审计月刊, 2016 (10)

[2] 郑继辉.高校处级领导干部经济责任审计结果公开问题[J].中国内部审计, 2014 (06)