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第十师北屯市2026年居家和社区基本养老服务提升行动项目

公告-招标公告

新疆

发布时间： 2026年10月26日

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居家养老服务

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第十师**市2026****社区基本养老服务提升行动项目

预算金额：￥470988 元采购方式：

项目需求详情

（一）服务对象

本次居家养老上门服务对象精准聚焦第十师**市辖区内有迫切养老服务需求且符合条件的441名老年人（其中60岁以上经济困难、残疾人共366人；60岁以上低保特困共75人），重点覆盖具有十师**市户籍且在我市长期居住的以下主要群体：1．60岁以上低保特困分散供养、低保、低保边缘等75名老年人；2．60岁以上经济困难、残疾人共366人。同时，建立服务对象动态管理机制，服务期间若老年人不再符合条件或死亡，及时从台账中剔除；若有新增符合条件的老年人，按流程补充纳入；总服务规模原则上不突破本项目预算对应的服务量。

（二）服务目标

通过平台整合养老服务**、打通部门数据壁垒、衔接智能监测设备，为上述符合条件的居家老年人提供全方位、专业化、智慧化的上门服务，同时强化辖区养老服务设施安全监管与运营支撑，构建“政府主导、社会参与、专业运作、精准服务、监管有力、智慧赋能”的现代化养老服务体系，破解高龄、失能、空巢、经济困难老年人居家养老难题，补齐养老服务设施安全管理短板，提升**市养老服务整体质量与效率，增强老年人的生活质量、安全感与幸福感，推动兵地养老服务融合发展，促进辖区养老服务事业高质量发展，让老年人共享经济社会发展成果。

1.依托平台制定标准化服务流程，将助餐、助医、助洁、助行等居家上门服务的服务内容、服务时长、服务标准、考核要求录入平台，实现服务过程线上打卡、全程留痕、实时监督，确保居家养老上门服务合格率达到100%，老年人满意度达到90%以上；针对自费+补贴购买服务的老年人，****政府兜底对象同等的服务标准、同等的质量监管，保障服务公平性。

2.平台服务支撑：制定养老服务设施线上服务、安全自查、应急处置等标准化操作规范，为养老机构提供标准化自查清单、培训课程、应急预案模板，推动养老服务设施运营服务与安全管理标准化水平同步提升；确保平台所有服务功能贴合**市兵地养老融合实际，符合国家养老服务及安全管理相关标准，同时适配自费+补贴服务模式的操作需求。

3.依托平****服务队伍专属数字化台账，将居家养老服务人员、养老机构护理员、安全员、评估员等全部纳入平台管理，实现人员资质、专业等级、从业信息100%可查，组建一支具备专业资质和服务****服务队伍，满足政府兜底对象和自费+补贴对象的服务需求。

（三）服务项目

结合第十师**市老年人身体状况、生活习惯及个性化需求，参考《居家养老服务规范》（GB/T 35796-2017）及兵团相关服务标准，本次居家养老上门服务构建“基础保障+个性化增值”的服务体系，涵盖生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉六大类核心服务。所有服务项目均明确服务标准、操作流程、安全规范及考核要求，服务人员严格按照标准开展服务，保障服务质量。

序号	类别		项目名称	服务内容	单位	单价（元）	服务时长
序号	一级	二级	项目名称	服务内容	单位	单价（元）	服务时长
1	生活照料服务	助餐	上门做餐	淘米洗菜，遵循老人口味做餐，并处理好厨房台面、洗菜池周边卫生。（不含食材）	元/次	89	单次服务时长不低于90分钟
			上门送餐	按客户需求，将做好的饭菜送到老人住所，饭菜为中餐或晚餐标准。（配餐点3km范围内）	元/次	17.8
			协助就餐	协助老年人前往老年助餐点就餐。	元/次	44.5	单次服务时长不低于30分钟
2		助浴	上门洗浴	配备专业助浴工具，帮助老人进行洗浴。	元/次	178	单次服务时长不低于60分钟
2		助浴	协助洗浴	协助前往老年人助浴点进行身体清洁。（助浴点相关费用由服务对象自行支付）	元/次	89	单次服务时长不低于60分钟
3		助洁	上门洗衣	上门为老人洗衣、晾晒衣物，床品及窗帘洗涤，并整理阳台卫生。	元/次	53.4	单次服务时长不低于45分钟
			打扫卫生	日常物品整理，室内地面清洁，拖洗地面，家具除尘。	元/次	53.4	单次服务时长不低于45分钟
			居室整理	家庭物品收纳整理，辅助老人收物取物便利，更换床上用品，整理床单、翻晒被褥、枕头、毛毯等。	元/次	44.5	单次服务时长不低于45分钟
			油烟机清洁	使用专业清洁工具及专业环保清洁剂，按规范化流程，擦拭油烟机表面及吸烟口油渍，擦拭吸烟管道上的异物脏污。（不拆洗内机及管道）	元/次	106.8	单次服务时长不低于45分钟
			热水器清洗	通过专业设备及专用环保清洗剂对热水器进行清洗达到内胆去除污垢效果	元/次	89	单次服务时长不低于30分钟
			空调清洗	使用专业设备上门进行空调挂机清洗服务。	元/次	89	单次服务时长不低于30分钟
			冰箱清洗	使用专业设备及专用环保清洗剂对冰箱密封圈、外观清洗，达到消毒灭菌去油垢、清除异味效果。	元/次	53.4	单次服务时长不低于45分钟
			个人清洁	根据服务对象生活自理能力，帮助或协助其进行洗漱、理发、剃须、指/趾甲护理	元/次	44.5	单次服务时长不低于30分钟
4		助行	陪同外出	协助行走、陪伴外出、参加活动等（由此产生的交通费用由服务对象自行支付）	元/次	53.4	单次服务时长不低于60分钟
5		助急	助急	紧急呼叫、紧急转介等	元/次	22.25
6		助医	陪诊医疗	陪同就医、治疗陪伴，如挂号候诊、缴费、预约、取药、住院办理、输液陪护（限本****医院）	元/次	53.4	单次服务时长不低于60分钟
7	基础照护服务	排泄护理	排泄护理	排尿护理、排便护理、排气护理等	元/次	71.2	单次服务时长不低于30分钟
8		护理协助	护理协助	协助和指导翻身、拍背、褥疮预防等	元/次	44.5	单次服务时长不低于30分钟
9		康复护理	康复护理	包括康复评估、计划制定、康复指导、康复理疗等	元/次	89	单次服务时长不低于30分钟
			艾灸	使用艾灸贴/艾草棒为老人进行艾灸理疗服务，至少两个穴位	元/次	44.5	单次服务时长不低于30分钟
			拔罐	采用拔罐的方式为老年人提供理疗服务，至少六个罐	元/次	44.5	单次服务时长不低于20分钟
10		用药照护	用药照护	包括用药提醒、用药指导及不良反应观察等	元/次	26.7	单次服务时长不低于30分钟
11		生活照护	生活照护	协助穿（脱）衣、饮食照护、睡眠照护等	元/次	53.4	单次服务时长不低于45分钟
12	探访关爱服务	探访关爱服务	远程服务	接受与协助老年人电话呼叫和紧急求助	元/次	17.8	单次服务时长不低于10分钟
13	探访关爱服务	探访关爱服务	上门探访	了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等	元/次	26.7	单次服务时长不低于30分钟
14	健康管理服务	建立健康档案	建立健康档案	采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康档案。	元/次	22.25
15		预防保健	预防保健	健康咨询、用药提醒、营养指导等	元/次	22.25
16		健康服务	体征监测	监测体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖等	元/次	44.5	单次服务时长不低于30分钟
			健康咨询	为老年人提供防跌倒、疾病预防、膳食营养、康复保健等指导	元/次
			健康干预	制定服务方案，为老年人的生活起居、慢性病调理等提供干预服务	元/次
17	委托代办服务	代购	代购日常用品	代购日常生活用品，纸品、果蔬等；	元/次	26.7	单次服务时长不低于30分钟
18		代缴	代缴日常费用	代缴水、电、暖气、通讯费等日常费用；	元/次	13.35	单次服务时长不低于15分钟
19		代订代取	代订代取业务	代订车票、预约车辆，代取送信函、文件和物品等；	元/次	26.7
20		代办	代为申请服务	代为申请法律援助、救助服务等	元/次	13.35	单次服务时长不低于15分钟
21	精神慰藉服务	心理慰藉	亲情陪护	定期协助有意愿的老年人外出活动或前往服务机构参加集体活动。	元/次	44.5	单次服务时长不低于60分钟
22			情绪疏导	与老年人进行谈心、交流，耐心倾听老年人的诉说。	元/次	44.5	单次服务时长不低于60分钟
23			心理慰藉	通过心理健康教育、心理干预手段调整老年人心理状态。	元/次	89	单次服务时长不低于60分钟

（四）服务流程

为符合条件的服务对象提供居家养老上门服务，包括但不限于生活照料、基础照护、健康管理、精神慰藉、探访关爱等居家养老上门服务，制定统一服务质量标准，确保100%进行跟踪回访，及时处理各类不满意情况。运用智慧养老服务平台，为服务对象开展每天24小时动态管理、远程监测、呼叫应答、紧急救助服务，线上响应辖区养老服务“派单”、提供居家养老上门服务功能；并将设施设备数据、服务数据、服务记录等纳入智慧养老服务平台统一监管。

居家养老上门服务流程：

1.申请受理与名单审定。符合条件且有居家照护需求的老****社区（连队）提出申请，经街道、****民政局审定，确定服务对象名单。

2.能力评估与需求调查。专业评估机构依据《老年人能力评估》（GB/T 42195-2022）开展能力评估，结合家庭情况与个性化需求形成《老年人服务需求评估报告》；对评估结果有异议的可申请复核，服务期间每半年复评一次。

3.服务计划制定与协议签订。评估机构“一人一案”制定《居家养老上门服务计划》，经老年人及家属确认；服务机构与服务对象签订服务协议，明确政府购买、自费项目及收费标准。

4.人员培训与上门服务。服务机构对服务人员开展岗前培训并考核，服务人员按约定时间上门服务、佩戴工作标识，服务结束后由老年人或家属在《服务派工单》上签字确认并评价。

5.平台监管与跟踪回访。服务过程通过养老服务信息平台线上打卡、全程留痕、实时监管；每月回访率不低于30%、每季度全覆盖回访，投诉在3个工作日内反馈处理，根据回访结果及时调整服务计划。

6.服务终止与动态管理。服务对象去世、迁出、服务机构停业整顿或关停、复评不再符合条件等情形下服务终止；服务对象名单动态管理，新增符合条件的及时纳入。

（五）项目实施计划

为确保项目有序推进、落地见效，结合服务周期1年的要求，本项目自2026年10月16日启动实施，划分为筹备启动期、全面实施期、总结验收期三个阶段，明确各阶段时间节点、核心任务及责任主体。

1.筹备启动期（2026年11月1日—2026年11月10日）

1.1服务对象摸排与名单审定。****民政局指导下，组织街道（团场）、社区（连队）完成441名服务对象摸排与信息核实，建立动态管理台账。

1.2能力评估与服务计划。组织专业评估机构完成能力评估，形成《老年人服务需求评估报告》和“一人一案”服务计划；对原提升行动项目服务对象中符合条件者做好服务衔接，确保服务不中断。

1.3服务保障准备。完成服务人员招聘与岗前培训考核、服务设备耗材采购、服务平台配置，公布服务热线与投诉渠道。

2.全面实施期（2026年11月11日—2027年4月10日）

2.1规范开展上门服务。按“一人一案”服务计划提供上门服务，服务过程平台打卡留痕，结束后签字确认与满意度评价。

2.2常态化跟踪督导。服务团队每月内部自查，监管小组每季度现场检查不少于1次；每月回访率不低于30%、季度全覆盖，投诉3个工作日内反馈处理。

2.3动态调整服务方案。根据复评与回访结果及时调整服务计划与服务对象名单，确保服务精准适配。

3.总结验收期（2027年4月11日—2027年4月30日）

3.1数据统计与年度报告。统计全年服务人次、时长与完成率，形成年度服务工作报告。

3.2项目评估与资金审计。配合民政部门开展项目评估，财政部门联合审计部门完成资金决算与审计，确保专款专用、合规高效。

3.3满意度调查与总结。开展年度满意度调查（覆盖率100%），总结经验并提出下一年度优化建议。

项目名称：

计划编号：

计划名称：

服务周期： 183天天

报价方式：百分比

评选方式：综合评分

最低价相同评审办法：

采购成本价：￥0

服务地址：

询价通知书：询价通知书

联系人：王韵乔

座机电话： 0906-****967

报名开始时间：

报名结束时间： 2026-10-30 10:30:00

发布时间： 2026-10-26 22:53:00

采购编号： ****

采购单位： ****

供应商数量：报名供应商不足二家流标。

允许1家中选

是否需要上传响应文件：

供应商资格：一、符合《****政府采购法》第二十二条规定，且已在本系统注册的供应商。
二、特定的资格要求：无。

异议处理项：如有异议请电话咨询采购人，采购流程问题请咨询平台运营。

附件（1）

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