关于平南县公安局警务辅助人员服装采购项目成交公告（项目编号GGZC2026-J1-210217-GXLH）的质疑答复函

致：****公司

****于2026年10月17****公司以邮寄递交方式送达的****警务辅助人员服装采购项目(编号:****)有关问题的质疑函，****对贵公司所提出的质疑内容高度重视，经报采购单位商定，现答复如下：

根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号），中小企业划型指标中从业人员统计口径为：在本单位工作并取得劳动报酬的全部人员，包含在岗职工、劳务派遣人员、非全日制用工、临时用工、退休返聘人员等。上述人员中，部分人员按法律规定不由该中标单位缴纳社保。因此，从业人员数量不等同于企业社保参保人数，二者统计口径不一致，不能直接对比。

****报社保参保人数仅反映年报填报时点，该企业自行向工商报送的参保数据，不等同于中小企业划型的 “从业人员” 指标，****报社保参保人数直接推定《中小企业声明函》数据虚假。

质疑事项 2：年报显示医保参保 0 人，中标人不具备《政府采购法》第二十二条第一款第（四）项 “依法缴纳社会保障资金的良好记录”。

答复质疑事项

本项目招标文****政府投标资格承诺制，招标文件资格条款仅复述《政府采购法》第二十二条原文，未将 “必须全额缴纳职工养老、医疗、失业、工伤、生育五险” 设定为本项目供应商资格强制性条件。根据《政府采购法实施条例》，采购项目特定资格条件必须在采购文件预先载明，不得在中标后增设资格条件。投诉人自行将第二十二条原则性规定扩大解读为 “必须五险齐全”，没有法律依据。

《政府采购法》第二十二条第（四）项 “有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”，是指供应商不存在社保、税收方面的重大违法失信记录。社会保障资金包含多种参保形式。中标人已****分社会保险；员工医疗保险参保情况【√已参加城乡居民医保】，不存在完全未参保医保情形。截至本答复出具之日，****政府采购法意义上社保不良记录。

综上所述，贵公司的质疑事项均缺乏事实依据，质疑事项不成立。贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)规定，****管理部门投诉的权利。

****公司对本项目采购活动的监督与支持!

特此复函。

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2026年10月19日

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