优化高校自行采购 助力科研高质量发展

优化高校自行采购 助力科研高质量发展

◆ 刘阳

近年来，国家投入较大预算资金发展科学技术。作为科学技术研究的主力军，高校深化落实国家“放管服”政策，将采购的权力充分下放，以更好地发挥科研人员的积极性和技术专业性。具体体现在两个方面：一是提高内控自行采购限额，扩大自行采购范围，给予自行采购更大的自主权；二是简化自行采购的流程，使需求人员能高效、充分地行使权力。

****政府集中采购、分散采购的有效补充，具有程序便捷、自主性强、灵活高效等优势，但同时也极易存在“化整为零”规避流程、采购活动不规范等问题。在高校的自行采购工作中，还存在内控制度不完善、采购计划性不足、采购人员技术专业性低、采购手段少、信息化程度低、监督检查缺失等问题，成为滋生腐败的温床，为后续审计埋下隐患。为解决上述问题，全方位优化高校自行采购工作，可从四个关键方面着力。

健全管理机构 完善内控机制

自行采购单位应规范内部采购行为：****领导小组，决策自行采购工作中的重大事项；统筹管理单位内部的采购需求，合理规划并分配资金及**，制定可行高效的采购计划，杜绝采购的随意性、临时性以及**浪费的行为。

二是建立自行采购内控制度，确定职能、责任及程序，明确包括采购需求制定、采购审批、采购结果备案、验收、文件归档等要求，确保采购工作可查询、可追溯。

三是较大金额的自行采购应遵循集体决策、信息公开的原则，接受单位内部及社会的监督。

强化队伍建设 培育专精人才

在当前高校自行采购工作运行机制下，实际实施采购活动的通常为科研人员。而采购工作本身是一项专业性强的工作，要求采购人员对国家、地方政府采购相关法规及内控要求有深入了解，并不断学习新的政策及要求。要求科研人员消耗大量精力去学习采购业务，会加重科研人员的行政负担，这与国家“为科研人员减负”的政策不符。

自行采购单位应设置专职采购专员岗位，****管理部门及相关单位组织的培训，对其进行系统的法规、政策、内控、流程、文件填写规范及要求、采购业务系统操作、验收、报销、建账等方面的培训，同时学习本单位专业设备的技术指标、使用要求、市场供给情况等。培养真正专业的采购人员，系统且深入地服务需求单位开展采购工作，解除科研人员的行政枷锁，使其可以将全部精力投入到科学技术研究中去，同时也可以保障采购工作合规开展。

搭建数字平台 赋能智慧管理

****管理部门应充分发挥校级平台**整合优势与集中化管理效能，为各单位的自行采购工作提供专业化的服务与支持。

——指导自行采购单位建立健全符合其自身实际情况的自行采购制度，明确自行采购的基本原则和适用范围，明确主体责任，确保权责分明，从而规范自行采购过程中权力的合理行使。

——建设采购需求线上征集、采购历史成交信息查询功能，方便采购人了解市场信息，开展需求调研，拟定采购方案。

——利用先进的信息化手段及AI大模型，开发建设包括项目立项、采购需求管理、采购审批、竞价、拍单、合同签订、价款支付、履约验收、建账入库、公示公开等功能的全流程数字化采购管理平台，让数据多流动，采购人少跑路，实现无纸化采购，提升效率。

——引入多种自行采购方式，建设网上直购、询价、竞价、电子比选等多种自行采购工具，使采购人可以依据自身采购项目特点选择最优的采购方式，从而达到质优价低、简单高效的目标，挤出价格水分，提高资金利用率。

——多方式多渠道开展采购业务普及，通过讲座、培训班等形式及公众号、短视频等现代化手段向业务相关人员普及、宣贯采购知识，确保相关人员具备相应的技能及知识，帮助自行采购单位培养专业采购人员。

深化监督体系 筑牢执行保障

高校自行采购如试验耗材、专利代理服务等，具有少量多次、业务分散等特点，这导致自行采购活动常常在监督管理工作中被忽视。因此，****管理部门应加强自行采购信息公开力度，保障公平竞争、阳光采购；强化对自行采购活动的监督，建立采购活动监督检查制度，形成事前审核、事后检查的工作机制；深入监督采购活动内容，采取采购单位自查、监督部门抽查、第三方机构审查相结合的模式进行监管，重点关注内容包括：项目是否存在拆分、采购方式的选择是否合理、采购类型的确定是否合规、采购流程是否符合制度要求、采购过程资料是否齐全、采购信息是否按要求公示等。

综上所述，高校自行采购工作的管理是一项系统性工程，需要多维度协同发力，构建起科学规范、高效透明、风险可控的管理体系，为高校教学科研工作顺利开展提供坚实的物资保障和服务支撑，同时也为推动高校治理能力现代化和高质量发展注入新的动力。

（作者单位：**市********研究院）